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上栗县2019年度国有建设用地供应计划
日期:2019-03-28 11:43:00 文章点击数:  

栗府办字〔2019〕56号

 

上栗县人民政府办公室

上栗县2019年度国有建设用地供应计划

各乡镇人民政府:

为深化土地使用制度改革,优化土地供应机制,科学调控土地市场,合理配置土地资源,积极发挥计划引导作用,切实加强土地调控,促进全县经济社会又快又好发展,依据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)等相关文件,结合《上栗县城市总体规划》、《上栗县土地利用总体规划(2006—2020)》及2018年国有建设用地供应情况,现将我县2019年国有建设用地供应计划安排如下。

一、计划编制的目的、意义和依据

    2019年度土地供应计划是县政府对全县范围内的国有建设用地供应数量、用途结构等的具体安排,目的是全面落实科学发展观,有效实施我县城市总体规划、土地利用总体规划,确保全县经济社会全面协调可持续发展。

国有建设用地供应计划的编制依据:

(1)上栗县国民经济与社会发展规划;

(2)上栗县土地利用总体规划;

(3)上栗县土地利用年度计划;

(4)上栗县住房建设规划与计划;

(5)上栗县年度土地储备计划;

(6)上栗县城增减挂土地利用规划;

(7)《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)。

二、指导思想和基本原则

   (一)指导思想

    以科学发展观为统领,紧紧围绕全县中心工作,大力推进土地资源节约、集约利用,充分挖掘存量土地潜力,强化土地市场管理,坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求,建立以供给引导需求的新机制,严格控制增量,努力盘活存量,有效缓解用地矛盾,推动土地规范、节约、集约、高效利用,有力促进全县经济社会全面协调可持续发展。

(二)基本原则

    1.促进构建资源节约型社会,严格控制土地供应总量;

    2.优化土地供应结构,有保有压,确保经济建设发展和重点项目建设土地供给,促进产业结构调整;

    3.优化土地供应的空间布局,统筹用地,促进城镇、农村协调发展;

    4.优先供应存量建设用地和闲置土地,严格保护耕地和基本农田;

    5.提高使用“增减挂钩”指标的收益,优先用于村庄搬迁、安置,保障被搬迁户的合法权益;

    6.优先使用独立工矿用地复垦指标用于重点项目建设;

    7.促进经济增长方式转变,严格土地节约、集约利用;

    8.促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥,严格规范土地供应方式,严肃查处违法违规用地行为。

三、计划指标

(一)总量

    2019年土地供应总量在200公顷左右,其中,新增建设用地控制在180公顷以内,鼓励和引导利用存量建设用地20公顷左右。

(二)用途结构

    在2019年土地供应总量中,公共管理与服务用地20公顷左右;工矿仓储用地60公顷左右;住宅用地33公顷左右,其中,保障性安置工程用地3公顷左右,商品房用地30公顷左右;商服用地20公顷左右;特殊用地15公顷左右;交通运输用地52公顷左右。

(三)空间布局

    根据县城总体规划,上栗县城的发展定位为“东融市区、西部稳定、南部优化、北部扩展、中部提升、”上栗园区范围内的土地供应量占全县土地供应总量的33%,各乡镇土地供应量约占全县土地供应总量的67%。

四、土地供应导向

(一)继续加大住宅用地供应,进一步提高政策性保障住房用地的比例,合理把握用地时序,着力改善民生和稳定房地产用地市场。

保持土地储备开发投资合理规模,增强政府调控土地市场和住房保障能力,增加住宅用地供应,支持居民的合理住房需求。确保各类保障性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%,着力解决城市中低收入家庭的住房困难,积极支持棚户区改造、城中村整治搬迁、重点工程建设搬迁。紧密跟踪市场形势,优化住宅供应方式和时序。从严控制商品房项目单宗地出让规模,出让面积原则上不超过7公顷;支持中低价位、中小套型普通商品住房的开发,解决居民自住和改善住房需求。

    (二)继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应,提升城市承载能力和服务能力

    保障能源和资源设施、市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应,提高城市发展的保障能力,促进城市综合功能完善,改善城市环境和农村生产生活条件,不断提高农村居民生活质量和环境水平。

    重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应,提升城市综合服务水平。

    (三)优先保证具有高效、高辐射力的优势产业用地供应,支持重点产业集聚区和功能区的发展,推动经济发展方式转变和经济结构调整。

    重点支持生产性服务业、文化创意业、现代制造业、高新技术产业的用地供应,推进一批带动力强的重大产业项目落地;积极支持新能源装备制造业、创新药物研发等带动力强、潜力大、效益好的战略性新兴产业用地的供应。

重点保障县北工业园、彭高工业园、赤山工业园等项目的用地供应。

   (四)统筹城乡区域发展,土地供应进一步向县城、城乡结合部、重点镇倾斜,推进重点区域的发展,增强城乡发展的活力和动力

重点保障县城的土地供应,支持城区外部交通、内部路网、市政、环境等设施建设,促进功能组团开发,推进重点产业园区的建设。

积极探索城乡结合部土地利用模式,支持基础设施完善、产业统筹升级、农民回迁安置用地,全面推动城乡结合部改革发展。

推进市、县优先发展重点镇建设,支持重点乡镇驻地和产业聚集区的基础设施建设,加速城镇化进程。

五、计划的执行

(一)计划指标

    本着“全县统筹、区域协调、分类指导、保障重点”的原则,2019年,县行政、机关团体项目和全县基础设施、科教文卫体及行政办公用地供应计划指标20公顷,实行全县统筹安排;住宅用地、商服用地和工业仓储及其他产业发展用地供应计划指标113公顷。

(二)年度计划实施

    严格按照《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)的要求,采取有效措施,切实做好2019年度土地供应计划实施工作。

    一是明确土地供应政策,稳定市场预期。土地供应计划经批准后,由县自然资源和规划局根据各乡镇、各园区提出的土地供应计划安排建议方案,将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储地块向县政府汇报。各乡镇、各园区,确因特殊原因需调整计划地块的,于每季度末前,依据计划执行情况和土地供需情况向县国土局提出计划修订方案,经县自然资源和规划局汇总审核后进行调整,调整后的地块及时向县政府汇报。

    二是加强实施过程的沟通和协调,进一步完善同步实施计划的联动机制。县自然资源和规划局等部门定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,支持帮助各级、各有关部门推进计划实施。各乡镇、园区和有关行业主管部门充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动与县自然资源和规划局等部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的顺利实施。

三是加强计划的动态跟踪管理和通报。县自然资源和规划局及时总结计划执行情况并定期向县政府汇报,对因特殊原因影响供应计划安排的,及时会同相关单位做好计划调整工作。

为了保证土地供应计划的健康有序运行,县纪检、监察、财政、自然资源和规划等部门要加大监督检查力度,对国有土地资本运营实行全程监督,对违反供地程序,弄虚作假,徇私舞弊等违法违纪行为,必须依法严肃查处,对滥用职权,违法用地的犯罪行为,要依法严惩。供地计划经县政府批准公布后,各乡镇、各有关单位必须严格按照计划精神,切实增强对土地供应计划的组织领导,提高认识,严格程序,严肃纪律,确保2019年度土地供应计划顺利实施。

 

 

 

                                                                           上栗县人民政府办公室

                                                                                                2019年3月22日

 

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